导语

2021年10月，国家发展改革委相继发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）、《关于组织开展电网企业代理购电有关事项的通知》（发改办价格〔2021〕809号）等文件，明确提出各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场，暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。

(相关资料图)

2023年1月，国家发改委最新发布《国家发展改革委办公厅关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知》，进一步鼓励支持10千伏及以上的工商业用户直接参与电力市场，逐步缩小代理购电用户范围。

面对代理购电新要求、供电服务新挑战，电网企业需要同时也正在顺应电改新形势，不断优化代理购电策略，本文基于此，对相应的优化策略进行分析探索，期待能为电网企业代理购电业务的顺利开展提供有益参考。

（来源：微信公众号“朗新研究院” 作者：舒燕菲）

电网企业代理购电要求及影响

（一）电网企业代理购电的概念

代理购电是指对暂未直接从电力市场购电的工商业用户，由电网企业以代理方式从电力市场进行购电。

传统模式下，电网企业作为购买方向发电企业购电，再作为销售方向用户售电，价格按政府主管部门核定的目录电价执行。

代理购电模式下，用户购买的是“发电企业的电”，电价按市场形成的价格执行，只是该购电行为不是由用户亲自完成，而是由电网企业代用户实施[1]。

（二）电网企业代理购电业务要求

自2021年以来，国家发展改革委、能源局及各省相继发布了一系列政策文件，明确了电网企业代理购电的具体要求、方式、流程和保障措施。

1、代理购电用户

取消工商业目录销售电价后，对暂无法直接参与市场交易的10千伏及以上用户、未直接参与市场交易的其他工商业用户和已直接参与市场交易又退出的用户，可暂由电网企业代理购电。

电网企业代理购电用户范围如下图所示：

图1 工商业用户参与市场化交易方式

2、市场化购电量

各地执行保量保价的优先发电电量继续按现行价格机制由电网企业收购，用于保障居民、农业用户用电；有剩余电量且暂时无法放开的地方，可将剩余电量暂作为电网企业代理工商业用户购电电量来源。

图2 电网企业市场化购电量规模确认

3、市场化购电方式

2022年1月起，电网企业通过参与场内集中交易方式（不含撮合交易）代理购电，提前一个月在电力交易平台提交代理购电量申报。

图3 电网企业购电方式

4、代理购电电价

电网企业代理购电用户电价由代理购电价格（含平均上网电价、辅助服务费用等）、输配电价（含线损及政策性交叉补贴）、政府性基金及附加组成。其中，代理购电价格由电网企业按月测算，提前公布、次月执行。

图4 代理购电电价构成

（三）代理购电对电网企业的影响

从电力市场化交易运行模式转变及代理购电业务开展现状来看，代理购电对电网企业供电服务带来重大挑战。

1、电网企业新增了代理购电职责，需协调资源完成相应业务，电力中长期交易、现货交易规则的复杂性对电网企业组织和协调能力提出更高要求。

2、电力市场化交易电力用户规模扩大，对电网企业营销服务内容、计量采集频率、电费结算效率、队伍能力素质提出更高要求。

3、电价形成机制逐渐市场化，交易价格不断波动，电网企业成本核算难度加大。

4、电网企业逐渐回归输配为主的本职，除电力用户，还需面向电力监管部门、交易中心、售电公司等各类市场主体提供高品质供电服务。

5、以售电公司为代表的新兴市场主体快速增加，电网企业面临的市场化竞争加剧，客户关系维护难度增加。

代理购电作为引导用户从计划电到市场电过渡的重要举措，受到社会各界广泛关注，电网企业亟须顺应客户关注、社会关切，对内优化代理购电策略，提升代理购电业务水平，对外创新供电服务体系，提升面向多方市场主体的供电服务能力，不断提升供电服务便捷性、高效性和智慧性[2]。

图5 新形势下电网企业供电服务提升要求

对内优化代理购电策略，提升精益化管理水平

通过分析代理购电价格构成和各省代理购电业务开展现状，考虑影响代理购电价格水平的主要因素是购电费和偏差电费，前者和市场批发价格有关，后者与电量预测准确度直接相关。

由于电网企业代理购电用户规模大，当电网企业从电厂购电的价格等于市场中售电公司的批发价时，代理购电才具有一定价格优势。因此，影响代理购电用户价格波动的主要是偏差电费。

为减少电量偏差考核，降低客户购电成本，电网企业可通过以下措施，逐步优化代理购电策略，推动代理购电价格最优、市场化采购风险最低[3]。

（一）精准预测购电电量

与传统模式相比，电网企业参与市场化购电首先需要解决的是准确预测各类用户的用电负荷，尤其是在各省现货交易陆续启动的情况下，不排除电网企业后续以场内交易以外的方式参与购电，各类用户超短期负荷预测精准性直接影响申报策略制定，偏差考核风险增大。

此外，按照国家关于可再生能源电力消纳相关政策要求，代理购电用户同样需承担可再生能源消纳权重责任，这也对电网企业购电量预测产生影响。

为提升各类用户用电量预测准确性，合理规划购电计划，降低代购电偏差电费，电网企业可依托相关用电信息采集系统和营销系统，汇聚天气、行业等外部数据，分析历史电量数据和负荷数据，形成用户用电行为特征库，综合应用时间序列、机器学习、深度学习等大数据预测技术，构建多算法融合下的短期电量预测分析模型，精准预测用户未来一个月的月度总电量及分时（峰平谷）电量情况，支撑市场化代理购电业务，有效减少购电成本浪费[4]。

图6 代理购电用户电量预测

（二）优化代理购电策略

由于电网企业也需要通过场内集中交易的方式代理购电，因此电网企业可基于火电、水电、新能源等各交易品种的上网价格、附加费用等数据，结合市场化采购电量预测结果、交易周期等信息，构建代理购电策略调优模型，计算不同交易品种的成本，量化交易品种购电推荐优先级、保底量等，开展多场景下代理购电策略推演，优化电力交易申报策略。同时，围绕代理购电业务，优化调整业务流程和业务体系，提升电力市场化交易参与能力。

（三）强化需求响应管理

对电网企业来说，基于激励的需求侧响应既可以降低用户用电成本，也可以保障电网实时平衡[5]。电网企业可依托新型电力负荷管理系统建设，实时监测用户负荷情况，基于用户负荷特性和生产经营方式，完善需求管理方案，常态化开展需求侧管理，引导用户在不影响企业效益的情况下调整生产用电计划，平衡偏差部分的电量，从而实现降低偏差考核风险的目的。

对外创新供电服务体系，提供高品质供电服务

新形势下，电网企业服务的市场主体类型增加，供电服务内涵不断延伸，需深入挖掘各类市场主体需求，设计差异化服务内容，为各类市场主体提供全线上服务、差异化服务，强化全方位协同和全流程管控，高效支撑业务开展，推动电力交易生态圈构建。

图7 供电服务体系创新

（一）创新服务模式，推动全线上办理

优化线上办电渠道。电网企业可充分利用当前信息化建设成效，完善线上渠道APP、微信服务公众号等服务功能，开辟代理购电专区，丰富服务产品，大力推进网上办、掌上办、指尖办，服务代理购电业务开展。

业务办理全线上化。依托线上渠道服务平台，为广大代理购电用户提供便捷高效的政策咨询、合同签订、业务办理、电费账单查询等各类服务，打造代理购电全天候“一站式”服务平台，推动代理购电业务全线上化。

线上线下渠道融合。整合线上、线下信息渠道，深化能效账单、充电桩接电等服务产品推广应用，发挥公司在实景互动和品牌推广等方面的优势，快速响应市场主体的服务需求，做好代理购电便捷服务，提升用户感知和服务体验。

（二）拓展服务对象，打造差异化服务

优化电力交易服务。面向电力用户，做好代理购电用户告知，强化代理购电信息公开，通过电网企业APP、电力营业厅等多种渠道，及时公布代理购电价格、用户电费账单等相关信息，做到应知尽知。

强化采集数据复核和监督，厘清电费抄核收业务流程，为发电企业、售电公司和电力用户等各类市场主体提供高效优质结算服务。

同时，积极配合政府主管部门有序放开各类电源发电计划，加快电力现货市场建设，健全电力市场体系。

提供能效增值服务。电网企业可基于客户用能现状和用能需求，挖掘客户深层次、多样化的综合用能服务需求，在传统服务基础上，为用户提供以能效服务为核心的技术增值服务和经营增值服务，制定差异化套餐，促进电力服务升级和新兴业务拓展。

图8 能效增值服务模式

智能推荐服务产品。根据用户用能情况及特征，对企业历史能耗数据及同类企业的数据进行对比诊断和分析，主动向重要用户提供能效诊断分析报告，开展“用户-产品”匹配分析，为用户智能推荐合适的产品，生成“一户一策”服务方案。

（三）促进多方协同，强化全流程管控

代理购电业务的稳步推进离不开多方参与。一方面，电网企业要与交易中心、能源监管、市场监管等政府主管部门建立“纵向协同”的管理机制，密切跟踪电力市场和价格变化，评估市场交易价格和代理购电价格波动风险，做好风险预警防控；另一方面，电网企业内部营销、财务、调度等多部门也需建立“横向贯通”的工作体系，协同做好信息公开、电费结算等服务支撑，保障代理购电机制平稳运行。

围绕代理购电业务流程，建立从“合同签订—交易计划—安全校核—关口计量—电费结算”的交易全流程管控工作机制，建立健全用户服务体验反馈机制，实施以市场主体评价为驱动的闭环整改和监督考核，常态化开展服务问题监控，倒逼服务质效提升。

结语

本文对代理购电背景下电网企业面临的新形势与新要求进行了分析研判，从对内优化代理购电策略、对外创新供电服务体系两方面提出了一定的优化策略。随着现货交易的全面推进，在此研究基础上，还可构建多时段、多市场环境下的电网企业动态购电策略模型，量化交易品种购电推荐优先级、保底量，进一步助力现货市场环境下代理购电业务的顺利开展。

【参考文献】

[1]胡晨,杜松怀等．新电改背景下我国售电公司的购售电途径与经营模式探讨[J].电网技术，2020,40（11）：3293-3299.

[2]王玉成,贾振国等.构建新形势下的电力多边交易市场创新管理体系[J].中国电力企业管理创新实践,2017,32(06):368-374.

[3]陈玮,梁博淼等.计及负荷和电价不确定性的电力零售公司购电组合优化[J].电力建设,2019(7):54-61.

[4]郭曼兰,陈皓勇等.偏差电量考核机制下售电公司的最优经营策略[J].电力系统自动化,2018(20):17-25.

[5]罗琴，宋依群．售电市场环境下计及可中断负荷的营销策略[J].电力系统自动化,2015,39（17）：134-139.

作者：舒燕菲

部门：朗新科技集团咨询部

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